纳税服务规范从无到有、不断完善，纳税服务渠道从“窗口”拓展到“网上”“掌上”“云上”，纳税服务对象从以万计的纳税人到以亿计的缴费人……税收工作的发展日新月异，但始终不变的是“为民、便民、利民”的服务理念。2014到2020年，便民办税春风行动的服务举措，不仅让全国纳税服务焕然一新，也给税收事业注入了新的活力。

　　在2014年群众教育实践活动中诞生的全国纳税服务示范点璧山，见证了七年巨变。从税务总局在这里发布《全国县级税务机关纳税服务规范》结束服务标准“十里不同天”，到率先落地纳税规范1.0、2.0、3.0版，为实现税收现代化，建设优质便捷的服务体系而不断求索实践。

璧山税务41812366热线平台做好线上纳税服务和指导工作

　　“七年感受最深的，反而是和税务接触少了”

　　“最大改变，是我们和税务打交道变得非常少。”重庆百事达西豪企业销售服务有限公司总经理李俊如此描述七年改变。

　　2014年3月23日，税务总局在璧山召开的企业座谈会上，李俊代表主营汽车销售的4S店提了一个建议：简化车辆购置税的缴税流程。

　　李俊回忆，2014年缴纳车辆购置税要先为每一个客户准备身份证复印件、购置税申报表、车辆合格证复印件等5种资料，然后到办税服务厅取号办理，拿到纸质完税凭证后，再到车管所去上户。而现在，网上缴完购置税，直接去车管所上户。“所有的纸质东西都消灭掉了，不用到办税服务厅，全部电子档案，非常简化、便捷。”李俊说。

　　从纸质资料到电子档案，从走马路到跑网路，再到数据跨部门，七年办税方式的变化，让纳税人到办税服务厅的次数越来越少。国家税务总局璧山区税务局（以下简称：璧山税务）第一税务所（办税服务厅）副所长万琳介绍，2014年前，一般纳税人企业每个月至少要来3次大厅，申报、领票、认证。“现在一年也见不到几次，网上申报、网上领票邮政寄递、网上认证，有问题网上咨询解决。没有特别的事情，他们不会来大厅了。”万琳说。

　　2014年2月17日，税务总局发布《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》，公布87项税务行政审批事项，启动便民办税春风行动。七年后，税务行政审批事项仅剩6项。

　　税务总局在“放管服”改革中持续简政放权和优化服务，使大量的涉税事项前移至大厅前台办理，环节更少、流程更简。《全国税务机关纳税服务规范》也从2014年10月《全国县级税务机关纳税服务规范》蜕变为1.0版本，再到2.0、3.0版。每次升级，璧山第一时间落地落实，上百种外部门证明类资料不再需要报送，数百个事项实现“最多跑一次”，而一次都不用跑的全程网上办理事项为195个。

　　从“线下办”到“线上办”再到“非接触式办税”，便捷高效的税费服务彻底改变了税务部门和纳税人缴费人打交道的方式，不仅大大降低制度性交易成本，也在今年疫情防控和支持复工复产中进一步深化，发挥出独特优势和不可替代的作用。

　　以出口退税为例，退税时间由2014年的20个工作日提速到10个工作日，在今年的春风行动中再提速至8个工作日。而疫情防控期间，这一速度在璧山是3个工作日。

　　重庆大江动力设备制造有限公司财务总监彭冲说，公司九成以上业务是出口贸易，这七年高速发展，出口退税的工作量很大。“如果按照原来的方式完成现在的出口退税，我们需要3个专人，而现在一个人搞定，还可以做其他事情，这就是给企业的实质性便利，还节约了成本。”彭冲说，疫情期间的出口退税速度更是3天到账，有效缓解了现金占用，方便了企业的资金安排。

璧山税务办税服务厅窗口区

　　“在方法上多想一步，就能让服务更进一步”

　　便民办税春风行动聚焦纳税人、缴费人的新需求新期盼逐年优化调整，也鼓励各地创新办税方式，进一步提高办税服务质效，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。

　　在璧山，这样的创新探索从未停步。

　　从璧山区行政服务中心乘扶梯到二楼，3300平米的崭新办税服务厅宽敞明亮。导税咨询区、自助办税区、办税服务区等区域设置分明、硬件设施一流；纳税人学堂、融媒体工作室、二级纳服热线中心等功能齐全。

　　据介绍，现在到办税厅来办事的纳税人已经大幅减少，大部分是来接受宣传辅导，现场体验网上办税的。“我们线下兜底服务永远为纳税人敞开大门，只要他们到大厅来，那我们就要服务好，多想一步，让他们的感受更好一点。”第一税务所（办税服务厅）所长祝浪说。

　　和其他办税厅不同，璧山办税服务厅的取号机是放在导税台里面的，办税人员要通过导税员取号。这看似多出来的一步，却是祝浪的“小心思”——取号的时候导税员就能预审资料和准确分流，避免办税人员自行取号后等到窗口才知道办不了。

　　导税岗旁边就是咨询填表区，荣获重庆市税务系统首届纳税服务明星的游莉便在这里，辅导表单填写、接受咨询等，确保办税人员到大厅就有最美的“初见”。

璧山税务办税服务厅导税台

　　而一些特色服务也彰显了用心。新办纳税人一站式辅导，让纳税人一和税务打交道，就知道以后怎么做；扣缴税款、换开发票、清盘等11项简单业务，不用取号，直接到“快办通道”办理；复杂的业务移交到疑难问题处理小组，避免长时间占用其他窗口……

　　前台服务的优化离不开流程的再造。2020年，璧山税务分两批把23项由税务所办理的业务前移到了办税服务厅，比如新办纳税人的初次定额核定、逾期申报处罚等。同时，大幅简化办税环节，以增值税留抵退税为例，一般需要大厅受理—管理所调查核实—业务科室审核—分管局领导终审4个环节，“而在璧山，直接简化为两个环节，即大厅受理审核—分管局领导终审，办税时间也因此由10个工作日缩短为平均2个工作日。”该局货物和劳务税科科长丁月强介绍。

　　前台服务的优化并不局限于面对面服务。2月13日，重庆市璧山区村镇供水有限公司财务人员徐荣春通过41812366热线，容缺办理了税费种增加业务，“原本只是想打个电话咨询一下，没想到直接帮我办完了，避免我们疫情期间外出，税务部门考虑得很周到。”

　　2017年8月正式启用的璧山税务“41812366”二级纳服热线，年接话量超2.5万人次。特别是在今年疫情期间，热线于2月3日第一时间复工，除提供涉税咨询外，还提供密码重置、三方协议扣款、变更登记、外管证延期、税费种认定等7项业务电话容缺办理，同时，通过QQ群、微信群等软件，同步开放网上容缺办理。

　　“云直播”同样是璧山税务支持疫情防控和复工复产的法宝。不大的融媒体工作室里，照面灯、直播设备一应俱全，每周一次的网络直播课上，税务“小哥哥”“小姐姐”讲解着最新的税费政策和服务措施。2020年2月中旬—4月，10期直播累计观看人数超5000人次，自制的3期政务Vlog，通过微信、美篇、抖音传播，点击量超2万。

璧山税务办税服务厅自助办税区

在融媒体工作室，璧山税务人员进行税费政策的在线直播解读

　　税企一家亲 营商环境持续优化

　　“七年过去了，我们的服务理念更新了、服务意识也更强了。特别是随着服务型政府的建设，我们更加注重完善大纳服体系，也就是税收营商环境的持续优化。”璧山税务党委委员、副局长张孝鸿说。

　　税收治理涉及到生产、流通、分配、消费各个领域，对经济发展有调控作用。随着财税改革的深入，税收在国家治理体系中的基础性、保障性、支柱性作用更明显，税收服务市场经济主体、助力经济高质量发展、服务党政决策的作用也更深入。

　　重庆红旗缸盖制造有限公司负责人袁熙淮表示：“作为企业管理者，我感受最深的就是现在真正实现了‘税企一家’，税务部门能真正为企业排忧解难，对于符合条件的企业，鼓励并帮助其充分享受优惠政策。”

　　制度的生命力在于执行。璧山税务一方面狠抓税费优惠政策的落地落实、税费服务的便捷高效，另一方面更着力于税收数据的挖掘分析和增值运用，主动为地方党政和市场主体精准服务，落实“四力”要求，为“六稳”“六保”贡献税务力量。

　　2020年3月，在璧山税务撰写的分析报告《璧山重点企业全面复工加速恢复产能》中，璧山税务通过复工后的实时涉税数据，分析得出了“产业链运行效率不高”“流动资金趋紧”“企业人力物资存在不足”等企业复工复产面临的问题和困难，并提出3类6条对应建议。而这样的税收经济分析报告，1-4月璧山税务局就向当地党委政府和相关部门提交了15篇，其中5篇分析了重点企业复工复产情况。

疫情期间，璧山区税务局工作人员深入企业调研复工复产情况

　　不光是通过税收大数据找出问题、给出建议，解决问题才是关键。

　　针对“产业链运行效率不高”问题，璧山税务从2月起利用大数据平台为企业筛选匹配原材料供应商，为购销双方牵线搭桥，打通产业链。重庆兆铂医疗器械有限公司就在璧山税务提供的供应商信息里成功采购10吨熔喷布，解了原材料奇缺的燃眉之急。截止到4月26日，已经为101户企业提供供应商名单，第三批收集的78户企业需求正在对接落实中。

　　针对“流动资金趋紧”“企业人力物资存在不足”等问题，璧山税务深化纳税数据增值运用，积极推广“银税互动”项目，与16家银行深入合作，2-4月11户中小企业凭借纳税信用贷款2899万元；落实各项税费减免优惠政策，截至4月26日累计办理出口退税2.4亿元，办理增量留抵退税7269万元，累计为82户纳税人办理延期缴纳税款6142万元，有效缓解企业的资金压力和成本压力。

　　而在涉税诚信数据运用方面，璧山税务在做好法人纳税信用等级评定的同时，探索建立了自然人信用管理办法。按照失信扣分的原则，将自然人信用等级分为A、B、C、D四个等级，将法人、财务、办税人员三类重点人群与其对应的企业纳税行为相关联，建立自然人信用库进行动态管理。

　　璧山税务定期向“信用璧山”公共服务平台传送全区纳税人信用红黑名单；按需求向区组织部、统战部、工商联、工会等单位组织出具企业信用信息，为地方政府推选优秀企业和相关个人提供参考。“曾经相关部门传来区政协委员拟候选人名单，核实纳税信用状况。其中一人因为纳税行为失信，被取消了候选资格。这充分说明，纳税信用已经成为社会诚信建设和评价体系的一道‘硬门槛’。”璧山税务局纳税服务科科长夏庆东介绍。

　　在2014年税务总局企业座谈会上，重庆市瀛嘉房地产有限公司提出“希望便民办税春风四季长吹”。“七年过去了，我切实感受到‘便民办税’在璧山生根、扎根了，一年更比一年好。”该公司总经理艾科说。

　　璧山区税务局党委书记、局长刘萍表示：“这是个变化的时代，变是主题，不变是例外。纳税服务工作也应该紧跟时代发展和纳税人需求的变化，要让纳税服务不仅从面子上，更要从里子上改变，让纳税人缴费人和社会各界都更有获得感。”

　　2020年2-3月，一场关于“纳税服务提档升级”的大讨论在璧山区税务局进行；4月20日，该局《推动纳税服务提档升级实施方案》印发，包含智能咨询、智能云平台、打通税务部门与纳税人内部沟通“最后100米”等在内的15条具体措施赫然在列。

　　未来可期，在这个被庄奴赠与原创经典歌曲《小城故事》歌词的城市，这场关于便民办税的春风行动依旧在路上。